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第三，针对高龄农民的基础养老金，郑功成期望大幅度提高。在他看来，这是政府对老一代农民为国家建设付出巨大的应有回报，也应看成是对其历史贡献的补偿。它符合法定养老金制度历史公正的要求，也有利于带动亿万农民工参加职工养老保险，所隐含的是养老保险制度的代际传递与对应关系，即农民工参保缴费并非是为城市老年人做贡献，而是对农村老年人负责任。
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